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Open Access Gestión y planificación por proceso-proyecto para el mejoramiento de villas y asentamientos de gran escala. El caso de la Re-Urbanización de Villa 20 en la CABA

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Si bien existen muchas experiencias de intervención en re-urbanización de situaciones informales en el país como las desarrolladas en el marco de los programas Promeba y Rosario Hábitat, o en la región como los programas de Favela Barrio, y Mejoramiento de Barrios en Colombia, Uruguay, Ecuador, Perú, etc., en este caso las características particulares de las villas de la Ciudad necesita de una mirada específica y de determinados instrumentos ajustados a la naturaleza del caso.

La gestión de procesos y proyectos de mejoramiento de villas y asentamientos en el contexto de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ha tenido numerosos vaivenes. Desde los primeros paradigmas de intervención que promovían la erradicación de los mismos hasta paradigmas actuales que promueven su radicación, las prácticas han resultado insuficientes para la escala y complejidad del problema.

La re-urbanización implica considerar la producción social del hábitat y generar intervenciones para transformar y dar calidad urbana a los asentamientos populares. Abordar la re-urbanización involucra una doble lógica: procesual del proyecto (proyecto se modifica a medida que avanza el proceso); y a la vez una proyectual del proceso (proceso se modifica a medida que el proyecto se va definiendo) de intervención socio-espacial. Este sistema abierto de proceso-proyecto aplicado a la planificación permite un abordaje complejo y continuamente adaptado a la situación particular del barrio y apunta a lograr la optimización de los resultados a través del consenso comunitario en la toma de decisiones. En este sentido, la generación de espacios de participación en las diferentes etapas de la intervención es un eje central para garantizar ambos, el ejercicio de derechos y la sostenibilidad de los procesos de gran escala y largo plazo.

El caso de la intervención para la re-urbanización de la Villa 20 en Lugano en este artículo presentado, refleja la aplicación de esta metodología procesual y participativa considerando como ejes principales de intervención: la integración urbana, habitacional y socio-económica, así como también un eje transversal relacionado con la identidad cultural. Estos ejes se materializan a través de la generación de diferentes instrumentos de participación comunitaria en diferentes escalas.

Este artículo busca describir los inicios del proceso recorrido por el equipo técnico que participa de la intervención y el desarrollo del Proyecto Integral de Re-Urbanización (PIRU) de la V20, haciendo foco en el modelo de intervención territorial. En primer lugar se presenta el contexto social y se conceptualiza acerca de la planificación, la progresividad y la participación desde un enfoque de proceso-proyecto que caracteriza la intervención. Seguidamente se describen los antecedentes y características del PIRU de la Villa 20. Finalmente se avanza a modo de reflexión sobre los dilemas que se plantean en el abordaje de la re-urbanización de gran escala.
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Language: Spanish

Document Type: Research Article

Publication date: May 1, 2017

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