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Open Access Forestry development priorities in Finnish national forest programmes

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National forest programme (NFP) is a comprehensive national level forest governance model and overarching strategy to guide forestry development towards sustainability. Focusing on Finnish NFPs this study aimed to uncover the possible sifts in the national level forestry development priorities between late 1990's and the present. Following Carol Bacchi's policy analysis framework that focuses on problematisations, the study concentrated on the framing of the societal problems or situations that the NFPs were aimed to address, the underlying presuppositions and the proposed solutions. The problematisations in the Finnish NFPs have mainly focused on economic sustainability, especially increasing the use of wood, profitability and competitiveness of forest-based industries and expanding and diversifying forest-based business and entrepreneurship. Issues related to ecological and social sustainability have been included, but have generally remained secondary concerns.

Spanish
El Programa Forestal Nacional (PFN) es un modelo nacional de gobernanza forestal y una estrategia completa para orientar el desarrollo forestal hacia la sostenibilidad. Centrándose en los sucesivos PFN de Finlandia, el objetivo de este estudio fue descubrir los posibles cambios en las prioridades nacionales de desarrollo forestal entre finales de la década de 1990 y el presente. Con base en el marco para el análisis de políticas de Carol Bacchi, centrado en problematizaciones, el estudio se concentró en enmarcar los problemas sociales o las situaciones que supuestamente deberían abordar los PFN, los supuestos subyacentes y las soluciones propuestas. Las problematizaciones de los PFN finlandeses se han centrado principalmente en la sostenibilidad económica, en particular en el aumento de la utilización de la madera, la rentabilidad y la competitividad de las industrias forestales y la ampliación y diversificación de los negocios y el espíritu emprendedor relacionados con los bosques. Se han incluido cuestiones relacionadas con la sostenibilidad ecológica y social, pero por lo general se han mantenido como preocupaciones secundarias.

French
Le programme de la forêt nationale (NFP) est un modèle complet de gestion forestière à l'échelle nationale ainsi qu'une stratégie poussée pour guider le développement forestier vers la durabilité. En se concentrant sur les NFPs finlandais, cette étude s'est efforcée de mettre en lumière les mouvances possibles dans les priorités de développement au niveau de la foresterie nationale de la fin des années 1990 au présent. En suivant le cadre d'analyse de la politique de Carol Bacchi, qui se concentre sur les problèmatisations, l'étude s'est tournée vers une définition plus précise des problèmes de société et des situations auquels les NFPs cherchaient à faire face, les présuppositions sous jacentes, ainsi que les solutions proposées. Les problématisations dans les NFPs finlandais se sont principalement concentrées sur la durabilité économique, l'utilisation croissante du bois en particulier, la profitabilité et la compétitivité des industries basées sur la forêt et sur les initiatives d'entrepreneurs. Des questions liées a la durabilité écologique et sociale ont été inclues mais se sont généralement retrouvées reléguées au rang de soucis d'importance secondaire.
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Keywords: FINLAND; FORESTRY DEVELOPMENT; FRAMING; NATIONAL FOREST PROGRAMME; POLICY ANALYSIS; PROBLEMATISATION

Document Type: Research Article

Publication date: December 1, 2017

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