REDD+ politics in the media: a case study from Vietnam

Reducing emissions from deforestation and degradation (REDD+) is an international effort to create financial value for the carbon stored in forests, offering incentives for developing countries to reduce emissions from land uses. Vietnam is engaged in the international REDD+ debate and is a partner to numerous multi- and bilateral agreements. Different actors have diverse interests in the REDD+ agenda, and in Vietnam, even though an authoritarian state, different views exist on what REDD+ should achieve. Through the analysis of media articles this study intends to understand how public debates on REDD+ are framed in the Vietnamese policy domain and how actors use the media to promote their interests. Reporting about a diversity of actors and interests, in particular related to expressions of equity concerns in media frames could reflect a growing inclusive political space. Our findings show that while state actors dominate REDD+ media frames, some limited space is present for non-state actors' interests, but equity issue discussed still reflect predominantly state mediated concerns. However, caution is still required due to the limitations these findings come with.

Spanish
La Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal (REDD+) es un esfuerzo internacional para crear valor financiero para el carbono almacenado en los bosques, que ofrece incentivos para que los países en desarrollo reduzcan las emisiones procedentes del uso del suelo. Vietnam participa en el debate internacional sobre REDD+ y es una de las contrapartes de numerosos acuerdos multilaterales y bilaterales. En Vietnam, son varios los actores que tienen intereses diversos en la agenda de REDD+ y, a pesar de ser un estado autoritario, existen diferentes puntos de vista sobre lo que REDD+ debe lograr. Mediante un análisis de artículos de los medios de comunicación, este estudio busca entender cómo se enmarcan los debates públicos sobre REDD+ en el ámbito de la política vietnamita y cómo los actores utilizan los medios de comunicación para promover sus intereses. La presentación de informes sobre una diversidad de actores e intereses, relacionados en particular con expresiones de preocupación por temas de equidad dentro de los marcos de los medios de comunicación, podría reflejar un espacio político cada vez más inclusivo. Nuestros hallazgos muestran que, mientras que los actores estatales dominan los marcos mediáticos de REDD+, existe un cierto espacio para los intereses de los actores no estatales, aunque la cuestión ya mencionada de la equidad aun refleja predominantemente preocupaciones influidas por el estado. Sin embargo, estos dos hallazgos clave podrían indicar la existencia de posibilidades para la aceptación de actores no estatales, incluyendo empresas nacionales y organizaciones internacionales, en el experimento vietnamita de REDD+ y una separación de unos medios de comunicación completamente controlados por el estado, aunque se requiere precaución en la interpretación debido a las limitaciones que conllevan estos resultados.

French
La réduction des émissions provenant de la déforestation et de la dégradation forestière (REDD+) est un effort international visant à créer une valeur financière provenant du carbone emmagasiné dans les forêts, et qui offre des stimulants aux pays en voie de développement pour essayer de réduire les émissions provenant de l'utilisation des terres. Le Vietnam s'est engagé dans le débat international sur la REDD+ et est partenaire de nombreux accords multi et bi-latéraux. Différents acteurs ont des intérêts divers dans l'agenda de la REDD+, et au Vietnam, des points de vue différents existent quant aux résultats que cette dernière devrait obtenir, malgré le fait que le pays est sous un régime autoritaire. Analysant des articles dans les médias, cette étude entend comprendre comment les débats publics sur la REDD+ sont pris en compte dans le domaine politique au Vietnam et combien les acteurs utilisent ce moyen pour promouvoir leurs intérêts. Dresser un rapport sur les divers acteurs et intérêts, particulièrement en ce qui concerne les expressions d'un souci d'équitabilité dans les médias, pourrait indiquer qu'un espace politique inclusif est en croissance. Nos résultats mettent en lumière qu'un espace limité est présent pour les intérêts d'acteurs non-étatiques, bien que les acteurs nationaux dominent les cadres médiatiques de la REDD+. Toutefois, ces deux découvertes-clé pourraient indiquer qu'il y a espoir d'une inclusion d'acteurs non étatiques, comprenant des commerces domestiques et des organisations internationales dans l'expérience REDD+ vietnamienne et par conséquent d'une libération des médias entièrement contrôlés par l'état. Il est cependant nécessaire de procéder avec caution, du fait des limites que ces découvertes ont mises en lumière.