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REDD+ and community forestry: implications for local communities and forest management- a case study from Nepal

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The REDD+ policy proposes to deliver multiple outcomes including emissions reduction, livelihood support and sustainable forest management, and thus appears largely compatible with Community Forestry (CF). However, the addition of a new value (carbon sequestration) to traditional values of CF (local livelihoods and ecological resilience) may have implications for communities and CF management approaches at local level. Based on primary data collected from three Community Forest User Groups (CFUGs) in Nepal, this paper explores local effects of REDD+ in pilot sites, where the program has been implemented since 2009. Data from in-depth interviews, focus groups and household survey indicates that REDD+ has generated both positive and negative outcomes. CF condition, CFUGs activities and network, and sources of CFUGs income appeared to be improved, whereas autonomy of CFUGs as independent decision making institutions and customary access rights to forests are both limited, and external political agendas are seen to be replacing the needs and interests of forest users.

Spanish
Las políticas que propone REDD+ buscan lograr varios objetivos al mismo tiempo, incluyendo la reducción de emisiones, el apoyo a los medios de vida y una gestión sostenible del bosque, todo ello compatible en principio con la Silvicultura Comunitaria (SC). Sin embargo, la agregación de un nuevo componente (captura de carbono) a los valores tradicionales de la SC (medios de vida locales y resiliencia ecológica) puede tener consecuencias para las comunidades y la gestión de la SC a nivel local. Con base en datos primarios recabados de tres Grupos de Usuarios de Silvicultura Comunitaria (GUSC) en Nepal, este artículo examina los efectos locales de REDD+ en los sitios piloto donde el programa se ha venido implementando desde el año 2009. Los datos de entrevistas en profundidad, grupos focales y encuestas de hogares indican que REDD+ ha generado tanto resultados positivos como negativos. El estado de la SC, las actividades y la red de los GUSC, y las fuentes de ingresos de los GUSC parecieron haber mejorado, mientras que tanto la autonomía de los GUSC como entidades independientes a la hora de tomar decisiones como los derechos consuetudinarios de acceso a los bosques se han visto limitadas, y existe la percepción de que las agendas políticas externas están reemplazando las necesidades e intereses de los usuarios del bosque.

French
La politique REDD+ propose d'obtenir des résultats multiples, qui incluent une réduction des émissions, un soutien aux revenus et une gestion forestière durable, et apparaît ainsi largement compatible avec la foresterie communautaire (FC). Cependant, l'addition d'une nouvelle valeur (la sequestration du carbone) aux valeurs traditionelles de la CF (revenus locaux et résilience écologique) pourrait avoir des implications pour la communauté et les approches de gestion de la CF au niveau local. Basé sur des données primaires recueillies auprès de trois groupes d'utilisateurs des forêts communautaires (CFUGs) au Népal, cet article explore les effets locaux de la REDD+ dans des site pilotes où le programme a été mis en cours depuis 2009. Les données recueillies lors d'interviews approfondies, au sein des groupes focus et des foyers indiquent que la REDD+ a généré des résultats positifs, mais aussi négatifs. La contribution de la CF, les activités et le réseau des CFUGs, ainsi que les sources de revenus de ces derniers semblaient s'être améliorés; alors que l'autonomie des CFUGS en tant qu'institution indépendante de prise de décisions et les droits habituels d'accès se trouvaient tous deux limités, et que les agents de politique externe étaient perçus comme remplaçant les intérêts et les besoins des utilisateurs forestiers.
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Keywords: CFUGS; COMMUNITY FORESTRY; EXECUTIVE COMMITTEE; PILOTING ACTIVITIES; REDD+

Document Type: Research Article

Publication date: 01 March 2014

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