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Fiscal policy and its implication for community forestry in Nepal

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This paper reviews the existing forest policies in Nepal mainly focussing on the fiscal policy of Community Forestry (CF), and discusses some of the existing and potential issues on the implication of fiscal policy. The review shows that Nepalese CF has some unclear and inconsistent legal provisions related to fiscal policy. The semi-structured interviews and focus group discussions with individuals from governmental and non-governmental organizations, Community Forest User Groups (CFUGs) from Parbat, Baglung and Dolakha districts of Nepal, and forest product traders from these districts demonstrate that there are a number of issues and challenges related to fiscal policy that have affected the promotion of sustainable and market-oriented management of forest resources. These issues and challenges have a direct impact on CFUGs to optimally benefit from their forest resources. As several stakeholders (including non-governmental organizations) are involved in implementation of CF program and yet do not have a direct influence on policy formulation, good coordination among government units, CFUGs and non-governmental organizations and their active involvement in the policy-making process could help to address the practical issues and challenges related to CF policy. This in turn would help to develop the policy consistent and unambiguous.



French

Cet article examine les politiques forestières existantes au Népal en se concentrant principalement sur la politique fiscale de la foresterie communautaire (CF) et débat certaines des questions existantes ou potentielles sur l'implication de la politique fiscale. L'étude montre que la CF népalaise a des provisions légales assez opaques et inconstantes quant à la politique fiscale. Les interviews semi-structurées, les discussions de groupes-focus avec des individus d'organisations gouvernementales et non gouvernementales, des groupes d'utilisateurs des forêts communautaires (CFUGs) des districts du Parbat, du Baglung et du Dolakha, et des commerçants en produits forestiers des ces districts démontrent l'existence de nombreuses questions et défis liés à la politique fiscale ayant affecté la promotion d'une gestion des ressources forestières durable et orientée vers le marché. Ces questions et ces défis on un impact direct sur les CFUGs, leur empêchant de bénéficier d'une manière optimale de leurs ressources forestières. Alors que plusieurs parties prenantes (les organisations non-gouvernementales inclues) sont impliquées dans la mise en pratique de programmes de CF, et ne possèdent pas encore une influence directe sur la formulation des politiques et sur la bonne coordination des unités gouvernementales, les CFUGs et les organisations non-gouvernementales et leur participation active dans le processus de création de politique pourraient aider à faire face aux questions pratiques et aux défis liés à la politique de la CF. Ceci pourrait ensuite aider à développer une politique cohérente et non ambigüe.



Spanish

Este artículo revisa las políticas forestales existentes en Nepal, centrándose sobre todo en la política fiscal de la silvicultura comunitaria (SC), y analiza algunas de las problemáticas existentes y potenciales de las implicaciones de la política fiscal. Esta revisión muestra que la SC nepalí contiene algunas disposiciones legales ambiguas y discrepancias en tanto a la política fiscal. Mediante entrevistas semi-estructuradas y discusiones de grupos focales con personas de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, grupos de usuarios forestales comunitarios (GUFC) de los distritos de Parbat, Baglung y Dolakha de Nepal, y comerciantes de productos forestales de estos distritos, se muestra que hay una serie de dificultades y desafíos relacionados con la política fiscal que han afectado el éxito de una gestión sostenible y orientada al mercado de los recursos forestales. Estos retos y problemáticas tienen un impacto directo en los GUFC que impide que se beneficien al máximo de sus recursos forestales. Puesto que son varias las partes interesadas (incluyendo organizaciones no gubernamentales) involucradas en la ejecución del programa de SC que influyen directamente en la formulación de políticas, una buena coordinación entre las dependencias gubernamentales, las GUFC y las organizaciones no gubernamentales, y una participación activa en el proceso de formulación de políticas, podrían ayudar a abordar las dificultades prácticas y los retos relacionados con las políticas de la SC. Esto ayudaría a su vez al desarrollo de políticas coherentes que no sean ambiguas.
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Keywords: FISCAL POLICY; FOREST CERTIFICATION; MULTIPLE TAXATION; NON-TIMBER FOREST PRODUCTS; REVENUE SHARING

Document Type: Research Article

Publication date: 01 September 2013

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