Hot spots of confusion: contested policies and competing carbon claims in the peatlands of Central Kalimantan, Indonesia

In the peatlands of Central Kalimantan, expectations of payments for reducing carbon emissions shape the discourse over natural resource management as a means of influencing policy and exercising power. Different types of actors have their own choice of argument and interpretation of facts, rules and norms over resource use or conservation. This article examines the discursive strategies used by contestants in the struggle over property rights in a failed development project ('ex-Mega Rice Area') in Central Kalimantan and traces their changes and developments in the justification for policy influence in the face of REDD implementation. Shifting national policy priorities have affected the distribution of power that shapes the practice and use of forest peatland. The case study highlights the historical baggage of perceived injustice between state and local communities and the contest between national and provincial government authorities that complicates the debate on current efforts to mitigate climate change by emission reduction.

Spanish
En el bosque de turbera de Kalimantan Central, las expectativas acerca de la obtención de pagos por la reducción de emisiones de carbono moldean el discurso sobre el manejo de recursos naturales, convirtiéndolo en una manera de influir en las políticas y en el ejercicio del poder político. Cada tipo diferente de actor social elige sus argumentos y la manera de interpretar los hechos, reglas y normativa sobre el uso de recursos o la conservación. Este artículo examina las estrategias que las diferentes facciones utilizan en el discurso empleado en la lucha sobre derechos de propiedad en un proyecto de desarrollo fallido ('ex-Mega Rice Area') que iba a crear una mega área arrocera en Kalimantan Central y da seguimiento a los cambios y evolución de la justificación de influir en las políticas de cara a la implementación de REDD⁺⁺. El cambio de rumbo en las prioridades políticas nacionales ha afectado a la distribución de poder que conforma la práctica y uso del bosque de turbera. El estudio de caso pone en relieve el bagaje histórico de la percepción de injusticia existente entre el estado y las comunidades locales y el tira y afloja entre las autoridades del gobierno nacional y el provincial, que complica el debate sobre los esfuerzos actuales para mitigar el cambio climático mediante la reducción de emisiones.

French
Dans les tourbières du Kalimantan Central, l'attente de paiements pour une réduction des émissions de carbone est en train de former les discussions sur la gestion des ressources naturelles comme moyen d'influencer la politique et d'exercer un pouvoir. Les différents types d'acteurs possèdent leur propre choix d'argument et d'interprétation des faits, des règles et des normes quant à l'utilisation ou la conservation des ressources. Cet articles étudie les stratégies de débat utilisées par les compétiteurs au coeur d'une bataille sur les droits de propriété dans un projet de développement ayant échoué dans le Kalimantan Central ( c'était le projet “Méga-Rice -Area”) et trace leurs changements et développements dans la justification d'une influence politique face à une mise en pratique de la REDD**. Le déplacement des priorités de la politique nationale a affecté la distribution du pouvoir dirigeant la pratique et l'utilisation des tourbières. L'étude-cas met en valeur le bagage historique d'injustice perçue entre l'état et les communautés locales, et les tiraillements entre l'autorité gouvernementale nationale et provinciale, ce qui complique les débats sur les efforts actuels pour atténuer le changement climatique à l'aide d'une réduction des émissions.