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Open Access Crisis del Sistema General de Seguridad Social en Salud Derecho fundamental a la salud y sus mecanismos financieros

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<&59;h4>&59;Conceptualización constitucional y legal del aseguramiento en salud y en riesgos profesionales<&59;/h4>&59;<&59;p>&59;Desde el contexto legal y bajo todas las previsiones del Constituyente de 1991, expresadas en los cánones constitucionales &91;Art. 150º (Ord. 12), Art. 338 (Inc.2º), Art. 48 (Inc. 5º)&93;, <&59;em>&59;<&59;span>&59;para todos los efectos jurídicos la cotización al Sistema General de Seguridad Social es una contribución parafiscal, con destinación específica, que viene a integrar el patrimonio del Estado, como bien público.<&59;/span>&59;<&59;/em>&59; A su vez, el Inc. 3º del Art. 48 de la Constitución Política de Colombia –C.P.C. – en relación con los recursos de las instituciones de la Seguridad Social, establece que “<&59;em>&59;<&59;span>&59;…No se podrán destinar ni utilizar los recursos de las instituciones de la seguridad social para fines diferentes a ella.<&59;/span>&59;<&59;/em>&59;” Con lo cual se establece una <&59;em>&59;<&59;span>&59;prohibición de rango constitucional<&59;/span>&59;<&59;/em>&59; para las entidades que, con licencia precaria concedida por el Estado, administran los recursos parafiscales de la seguridad social, los cuales no se pueden utilizar ni destinar para fines diferentes.<&59;/p>&59;<&59;p>&59;Con respecto al mismo concepto, la H.C.C., mediante Sentencia SU-480 de 1998, determinó&58; “Lo importante para el Sistema es que los recursos lleguen y se destinen a la función propia de la seguridad social. Recursos que tienen el carácter parafiscal.” Y añade&58; Como es sabido, los recursos parafiscales “son recursos públicos que pertenecen al Estado, aunque están destinados a favorecer al grupo, gremio o sector que los tributa.”, por eso <&59;em>&59;<&59;span>&59;se invierten exclusivamente en beneficio de éstos<&59;/span>&59;<&59;/em>&59;. Adicionalmente, el Estatuto Tributario da a los mencionados aportes o cotizaciones la denominación expresa de “contribuciones parafiscales”. Y en razón a su naturaleza jurídica, los recursos del SGSS (contribuciones parafiscales, reservas técnicas especiales y sus rendimientos) son también bienes constitutivos de patrimonio público,<&59;em>&59;<&59;span>&59; imprescriptibles<&59;/span>&59;<&59;/em>&59; y destinados a la prestación del servicio público en salud.<&59;/p>&59;
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Document Type: Research Article

Affiliations: Universidad del Rosario

Publication date: January 1, 2011

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