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Policy options for effective REDD+ implementation in Indonesia: the significance of forest tenure reform

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Indonesia, which contains the third-largest area of tropical forest in the world, is currently exploring policy options for the effective implementation of REDD+, the global initiative to reduce emissions from deforestation and forest degradation. This article analyses the major questions regarding the effective distribution of benefits on the basis of three village case studies in Kutai Barat district in the province of East Kalimantan. The case studies demonstrate that companies are unlikely to take up compensation payments for stopping large-scale activities that cause deforestation and forest degradation, due to high opportunity costs. REDD+ finance may be more effectively used to reward small-scale dispersed activities that enhance carbon stocks, such as those already happening under Indonesia's community nursery programme. The analysis indicates the necessity for forest tenure reform, and in particular recognition of customary forest tenure through communal titles, which is more advantageous than the transfer of individual titles to households.

Spanish
Indonesia, un país cuya área de bosques tropicales es la tercera mayor del mundo, está examinando en este momento sus opciones políticas para la implementación efectiva de REDD+, la iniciativa global para reducir las emisiones derivadas de la deforestación y la degradación forestal. Este artículo analiza las cuestiones principales relativas a la distribución efectiva de beneficios, sobre la base de tres estudios de caso de aldeas del distrito de Kutai Barat en la provincia de Kalimantán Oriental. Los estudios de caso demuestran que es poco probable que las empresas accedan a recibir pagos en compensación por detener las actividades a gran escala que causan la deforestación y la degradación de los bosques, debido a los altos costos de oportunidad. Los fondos de REDD+ se pueden utilizar de manera más eficaz para recompensar actividades dispersas de pequeña escala que aumenten las reservas de carbono, como las que ya están teniendo lugar bajo el programa de viveros comunitarios de Indonesia. El análisis indica la necesidad de una reforma de la tenencia de terrenos forestales, y en particular del reconocimiento de la tenencia forestal consuetudinaria por medio de títulos comunales, lo que es más ventajoso que la transferencia de los títulos individuales a los hogares.

French
L'Indonésie, qui contient la troisième des plus grandes zones forestières du monde, explore en ce moment des options de politique pour assurer une mise en exécution efficace de la REDD+, l'initiative globale pour réduire les émissions provenant de la déforestation et de la dégradation forestière. Cet article analyse les questions majeures liées à la distribution efficace des bénéfices, en se basant sur trois études-cas dans des villages du district du Kutai Barat dans la province du Kalimantan de l'Est. Les études-cas démontrent qu'il est improbable que les compagnies prennent en charge les paiements compensatoires pour arrêter les activités à grande échelle responsables de la déforestation et de la dégradation forestière, du fait du haut coût des opportunités. La finance de la REDD+ serait utilisée plus efficacement pour rétribuer les activités à petite échelle parsemées, qui renforcent les stocks de carbone, tels que celles déjà inclues dans le programme de pépinières communautaires indonésien. Cette analyse indique la nécessité d'une réforme de la tenure forestière, et, en particulier, d'une reconnaissance de la tenure forestière habituelle par les titres communaux, laquelle est plus avantageuse pour le transfert des titres individuels aux foyers.
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Keywords: CUSTOMARY RIGHTS; FORESTRY; INDONESIA; REDD+; TENURE REFORM

Document Type: Research Article

Publication date: March 1, 2015

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