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Deliberating how to resolve the major challenges facing China's forest tenure reform and institutional change

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China's latest rural forest reforms have made headways by further devolving the use rights of collectively owned forestland and relaxing government control over private forestry operations. However, there have been policy inconsistencies and conflicts, such as harvest restriction, lack of flexibility in local execution, and takings of devolved forestland without fair compensation. This paper attempts to elucidate the theoretical and practical considerations needed for resolving these and other challenges, which, we argue, crucially hinge on a clear understanding of the advances of institutional economics in such areas as property right, collective action, and transaction cost, and a proper incorporation of the primary features of forest ecosystems and forestry as well as the rural society of China. It is hoped that this effort will contribute to the continued discussion and more effective execution of the tenure reform and institutional change in China and elsewhere.

Spanish
Las últimas reformas forestales rurales de China han realizado progresos al descentralizar aún más los derechos de uso de terrenos forestales de propiedad colectiva y relajar el control gubernamental sobre las operaciones forestales privadas. Sin embargo, se han observado conflictos e inconsistencias en las políticas, tales como restricciones en los aprovechamientos, una falta de flexibilidad en la ejecución local y apropiaciones de las tierras forestales transferidas sin una indemnización justa. Este artículo intenta dilucidar las consideraciones teóricas y prácticas necesarias para resolver estos y otros retos que, en nuestra opinión, dependen de modo crucial de una comprensión clara de los avances de la economía institucional en áreas tales como el derecho de la propiedad, la acción colectiva, y los costos de transacción, y una incorporación adecuada de los rasgos principales de los ecosistemas forestales y la silvicultura, así como la sociedad rural de China. Se espera que este esfuerzo contribuya a continuar el debate y a una ejecución más eficaz de la reforma de la tenencia y el cambio institucional en China y en otros lugares.

French
Les récentes réformes forestières en Chine effectuent des progrès en élargissant les droits d'usage des forêts de propriété collective et en relaxant le contrôle du gouvernement dans les opérations des forêts privées. Toutefois, il y a eu des incohérences de politique et des conflicts, tels que la restriction de la récolte, le manque de flexibilité dans l'exécution locale, et des prélèvements dans les terres forestières dévolues sans juste compensation. Cet article cherche à élucider les considérations pratiques et théoriques nécessaires à la résolution de ces défis, entr'autres. Les auteurs croient que ces derniers dépendent d'une manière cruciale d'une compréhension claire des avancées de l'économie institutionnelle dans des secteurs tels que les droits de propriété, l'action collective, les coûts des transactions, et une incorporation réelle des aspects de base des écosystèmes forestiers , de la foresterie et de la société rurale chinoise. Il est espéré que cet effort va contribuer au débat qui continue, et à une exécution plus efficace da la réforme de l'utilisation des terres et des changements institutionnels en Chine et ailleurs.
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Keywords: COLLECTIVE ACTION; ECOSYSTEM SERVICES; GOVERNANCE; PROPERTY RIGHTS

Document Type: Research Article

Publication date: 01 December 2013

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