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The impacts of Tanzania's natural resource management programmes for ecosystem services and poverty alleviation

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For Tanzania's emerging REDD+ policy to successfully build on existing community based natural resource management structures, a critical analysis of the outcomes of existing policy approaches for ecosystem services and poverty alleviation is needed. Our research addresses this aim, and provides an analysis of Tanzania's four prominent natural resource management programmes. Our analysis focuses on impacts on poverty alleviation (PA) and ecosystem services (ES). The research, conducted between June 2011 and April 2012, involved a 10-months period in Tanzania engaging with key policy and academic experts and reviewing relevant literature. Programmes relating to forests, environment and development as well as to community-based natural resource management in Tanzania were reviewed. These were further analysed based on governance themes, namely their level of: (1) decentralisation; (2) intersectoral integration; (3) community access to resources; (4) operational simplicity; and (5) equitable benefit sharing (both within the local community/user groups, and between governance levels). We derive a relative assessment of the degree of influence (High, Intermediate, Low) and nature of influence (Positive, Neutral, Negative) of the programmes on ES and PA outcomes. Building on this analysis, we provide contextual insights and recommendations specific to Tanzania for nascent policy initiatives (e.g.REDD+). The need for such contextual recommendations has been profoundly stressed.

Spanish
Para que la nueva política de REDD+ de Tanzania pueda sustentarse con éxito en las estructuras existentes de gestión de los recursos naturales de base comunitaria, es necesario un análisis crítico de los resultados de los planteamientos utilizados en las políticas existentes relacionadas con servicios ecosistémicos y reducción de la pobreza. Nuestra investigación se enfoca en este objetivo, y presenta un análisis de los cuatro programas más importantes de gestión de recursos naturales en Tanzania. Nuestro análisis se centra en los impactos en la reducción de la pobreza (RP) y los servicios ecosistémicos (SE). La investigación, realizada entre junio de 2011 y abril de 2012, requirió un período de 10 meses de diálogo con expertos claves de Tanzania del mundo académico y de temas políticos, así como una revisión de la literatura relevante. Se revisaron una serie de programas en Tanzania relacionados con los bosques, el medio ambiente y el desarrollo, así como con la gestión de los recursos naturales basada en la comunidad. Estos últimos se analizaron en mayor profundidad en cuanto a asuntos de gobernabilidad, y en particular su nivel de: (1) descentralización; (2) integración intersectorial; (3) acceso de las comunidades a recursos; (4) simplicidad operacional; y (5) distribución equitativa de beneficios (tanto dentro de los grupos locales de la comunidad y usuarios como entre niveles gubernamentales). Se infiere una evaluación relativa de la influencia de los programas sobre los resultados en cuanto a la RP y los SE, en términos del grado de influencia (Alta, Media, Baja) y de su naturaleza (Positiva, Neutral, Negativa). Sobre la base de este análisis, ofrecemos ideas contextuales y recomendaciones específicas para Tanzania en cuanto a iniciativas políticas incipientes (p. ej. REDD+). Se ha insistido en gran medida en la necesidad de tales recomendaciones contextuales.

French
Pour que la REDD+ émergeante de la Tanzanie puisse faire avancer les structures de gestion des ressources naturelles existantes à base communautaire, une analyse critique des approches politiques existantes pour les services d'ecosystèmes et le soulagement de la pauvreté est nécessaire. Notre recherche fait face à ce besoin et offre une analyse des quatre programmes de gestion des ressources naturelles principaux en Tanzanie. Notre analyse se concentre sur les impacts sur le soulagement de la pauvreté (PA) et sur les services d'ecosystèmes (ES). La recherche, conduite entre juin 2011 et avril 2012, a inclu une période de dix mois en Tanzanie, avec un engagement avec des experts clé de politique et académiques et une lecture critique de la littérature appropriée. Les programmes ayant trait aux forêts, à l'environnement, au développement, ainsi qu'à la gestion des ressouces naturelles à base communautaire en Tanzanie ont été étudiés. Ils ont été analysés plus profondément en se basant sur des thèmes de gestion: leur niveau de 1) décentralisation, 2) intégration intersectorielle, 3) accès de la communauté aux ressources, 4) simplicité opérationelle et, 5) partage équitable des bénéfices ( au sein de la communauté/des groupes utilisateurs, ainsi qu'entre les niveaux de gestion). Nous en dérivons une évaluation relative du degré d'influence ( fort, intermédiaire et faible) et de la nature de cette influence (positive, neutre et négative) des programmes sur les conséquences sur les ES et le PA. En élaborant sur cette analyse, nous offrons de éclaircissements contextuels et des recommendations spécifiques à la Tanzanie pour des politiques naissantes ( par exemple: la REDD+). La nécessité de telles recommendations contextuelles a été profondément souligné.
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Keywords: COMMUNITY BASED FOREST MANAGEMENT (CBFM); COMMUNITY BASED NATURAL RESOURCE MANAGEMENT (CBNRM); ECOSYSTEM SERVICES; JOINT FOREST MANAGEMENT (JFM); POVERTY ALLEVIATION

Document Type: Research Article

Publication date: 01 September 2014

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